什么是黨的紀律
習近平總書記指出，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。《中國共產黨章程》（以下簡稱黨章）第七章明確規(guī)定了黨的紀律。黨章第三十九條規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。黨的紀律分為六類，包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。其中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩最核心要求是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
準確理解黨的紀律的科學內涵，應當重點把握以下幾個方面。（1）從黨紀的制定主體上講，黨的紀律是由黨創(chuàng)制的，是由黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委嚴格按照法定的權限、程序和要求制定的，體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一意志。（2）從黨紀的實施客體上講，黨紀是一種行為規(guī)則，它規(guī)定著黨組織以及黨員的權利和義務，規(guī)范和調整黨內關系。（3）從黨紀的規(guī)范對象上講，黨紀適用于黨的各級組織和全體黨員，黨紀面前人人平等，黨內決不允許存在不受紀律約束和凌駕于黨組織之上的特殊黨員。（4）從黨紀的實施目的上講，黨紀旨在維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務，是實現(xiàn)黨的奮斗目標的根本保證。實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務，從根本上保證黨的團結統(tǒng)一、捍衛(wèi)黨的先進純潔，必須一以貫之全面加強黨的紀律建設。（5）從黨紀的實施方式來講，黨的紀律依靠黨員的思想自覺和組織強制力保證實施，黨的紀律具有一定的強制性。黨的紀律是鐵的紀律，是任何黨員干部不得觸犯的“高壓線”，違紀必受懲。
什么是黨的規(guī)矩
對黨的規(guī)矩的重要論述，是習近平總書記關于黨的紀律建設的重大原創(chuàng)性貢獻，極大豐富了黨的紀律建設的科學內涵，有力推動了黨的紀律建設進程。
關于什么是黨的規(guī)矩，習近平總書記指出，“我們黨的黨內規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則”，并將其概括為4個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
黨章、黨的紀律和國家法律都屬于黨員必須遵守的規(guī)矩，但還有一種比較“特殊”的規(guī)矩：黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習近平總書記指出：“對我們這么一個大黨來講，不僅要靠黨章和紀律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”
具體什么樣的行為，才是“講規(guī)矩”？習近平總書記舉了一些例子。比如：“各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作，這也是一個規(guī)矩。”“當領導干部就要有強烈的責任感，節(jié)假日尤其要自覺堅守崗位。沒有說不讓休息，但關鍵是如何休息、在哪兒休息，有沒有考慮到自己肩負的職責。大部分領導干部在這個問題上做得是好的，節(jié)假日都能自覺堅守崗位。這不也是一種規(guī)矩嗎？”
什么樣的行為是“不講規(guī)矩”？習近平總書記也舉了一些例子。比如：“黨內絕不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，搞了就是違反政治紀律。如何防微杜漸？要從規(guī)矩抓起，要有這個意識。有些干部聚在一起，搞個同鄉(xiāng)會、同學會，一段時間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的，其實醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜、互通款曲，這就不符合規(guī)矩了?！?/div>
依靠紀律和規(guī)矩來管黨治黨，是對中國社會治理歷史經驗的深刻汲取和對黨的建設規(guī)律的科學總結，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的結合，體現(xiàn)了他律與自律的結合，體現(xiàn)了懲戒與預防的結合，開辟了管黨治黨的新境界。
來源丨中國方正出版社
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